发行超长期特别国债有何意义

　　国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

　　浙大城市学院商学院青年英才、浙江大学共享与发展研究院研究员冯履冰在接受采访时表示，发行超长期特别国债具有多方面的意义，并对经济发展产生深远影响。它不仅体现了政府积极的财政政策决心和充分的政策储备，还有助于拉动宏观经济总需求、应对经济波动和下行压力、释放市场信心以及提高国债资金使用效率。

　　“首先，发行超长期特别国债是政府采取积极财政政策的重要举措之一。通过增加国债发行规模，政府可以筹集更多资金用于基础设施建设、公共服务等领域，从而刺激经济增长。这种政策有助于扩大总需求，促进经济稳定和可持续发展。”冯履冰说道。

　　“其次，在面对宏观经济波动和下行压力时，政府需要灵活运用各种政策工具来稳定经济，发行超长期特别国债是政府政策工具箱中的重要储备之一。通过发行国债，政府可以调整财政收支平衡，稳定市场预期，增强经济信心。这有助于应对可能出现的风险和挑战，保持经济平稳运行。”冯履冰进一步指出。

　　此外，冯履冰还表示，发行超长期特别国债可以向市场和社会传递出政府对经济发展的信心和决心。这有助于稳定市场情绪，提高投资者信心，促进资本市场健康发展。同时，通过调节市场微观主体的预期，政府可以引导市场行为，优化资源配置，提高经济效率。

　　“在使用国债资金时，政府需要注重提高效率和细化管理。通过优化项目选择和资金安排，确保国债资金能够流向乘数效应大、拉动力度强、长期效益高的项目和领域。这有助于提升资金的使用效果，促进经济结构调整和转型升级。”冯履冰最后指出。

　　国家发改委主任郑栅洁3月6日下午在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示：“从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。”

　　郑栅洁指出，从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。他还透露，初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

　　中信证券首席经济学家明明认为，今年财政支出总体规模将是超出预期的，从期限上来看，超长期特别国债可能30年，甚至50年，保证了对重大战略项目的资金支持。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，1万亿元的超长期特别国债相当于提高赤字率0.7个百分点，有利于扩大总需求，优化供给结构，提高经济运行效率，提高中国经济潜在增长率；优化中央和地方债务结构，提高国债占比，降低债务风险，为地方财政腾出空间。